RAPPORT D’INFORMATION DU SÉNAT SUR LA COOPÉRATION ET L’INTÉGRATION RÉGIONALES DES OUTRE-MER - VOLET 1 : BASSIN OCÉAN INDIEN

Le constat est ancien et documenté : les outre-mer sont devenus « étrangers à leur géographie » pour reprendre la formule de Serge Letchimy. En cause : des relations historiques et des liens économiques avec la « métropole » hérités de la période coloniale et encore très prégnants.

Pour rééquilibrer cet état de fait aux effets pervers régulièrement pointés, une politique de coopération régionale, animée par les territoires et l’État et menée avec le soutien de l’Union européenne, s’est développée depuis plus de trente ans. Cette politique s’appuie sur l’idée d’un intérêt mutuel :

Ø pour les territoires, elle est censée favoriser leur développement endogène et réduire les effets induits de l’éloignement géographique ;

Ø pour la France et l’Union européenne, des outre-mer bien insérés peuvent participer à l’accroissement de leur influence et de leur rayonnement.

Abordant dans ce premier volet la situation des outre-mer français du bassin Indien - Mayotte, La Réunion et les Terres australes et antarctiques françaises (TAAF) -, la délégation sénatoriale aux outre-mer observe qu’au lieu d’être un catalyseur de leur intégration, la coopération régionale apparaît actuellement plutôt comme un substitut. Les flux d’échanges, notamment commerciaux, peinent à se développer et à produire les effets attendus sur les économies concernées. Comment dès lors briser ce « plafond de verre » ?

L’ensemble des acteurs auditionnés ou rencontrés sur place par la délégation considère que l’intégration régionale n’est plus une option mais une absolue nécessité. Des opportunités considérables s’ouvrent et doivent être saisies. Cet objectif figure d’ailleurs parmi les priorités du dernier Comité interministériel des outre-mer (CIOM 2023). Mais quels en sont les perspectives concrètes et les obstacles à lever ?

Routes maritimes majeures de la zone.

Retrouvez le rapport complet en pièce-jointe.